Este artículo es la elaboración de un marco vinculado al derecho ciudadano a conocer y contar con acceso a la información. Por lo cual realiza un contraste de las dimensiones de la gobernanza –como imperio de la ley y carga normativa-, en la cual existe una brecha de contribuciones conceptuales en el campo de la transparencia, avances de medición y de análisis empírico, que ha estado fallando.